搜索

2024年，按照省厅、市委市政府法治建设工作要求，市农业农村局认真贯彻落实习近平法治思想，扎实推进单位法治建设、依法行政工作，按照《中国共产党重大事项请示报告条例》规定和市委依法治市办相关工作要求，现将市农业农村局2024年度法治政府建设有关工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）专题学习贯彻习近平法治思想。局党组深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强农业农村依法治理，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供有力的法治保障。积极筹备市政府常务会会前学法工作，将农业农村领域新出台、修订的《中华人民共和国农业技术推广法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《湖北省种子条例》列入学习日程，组织开展局党组会会前学法2次。于6月举办了为期一个月的法治培训，组织全系统执法人员学习习近平法治思想、法律法规、农业执法实务等相关内容，提高执法人员专业素养和执法能力。组织全系统执法、行政复议人员参与了行政复议法云宣讲专题学习，结合支部主题党日等活动组织开展《政府信息公开条例》集中宣讲。通过开展系列法治教育活动深入推进法治工作，推动形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序、依法兴农的新局面。

（二）持续加强执法监管。组织开展农资打假、农产品质量安全、渔政亮剑等专项治理行动。紧盯元旦春节、国庆中秋等重要节点和豇豆、芹菜等重点农产品集中上市期进行农产品安全监督抽查。全面开展春秋季农资市场检查，全市共出动检查人员501人次，出动车辆131车次，检查农资经营门店704家次，规范了农资市场经营秩序，维护了农民群众合法权益。实施“渔政亮剑2024”系列执法行动。组织全市出动渔政执法人员2489人次，执法车辆597辆次，执法船舶 594艘次，收缴违法网具193张，清理非法钓具 189个，发放相关法律法规宣传资料3000余份。非法捕捞现象明显好转。

（三）打造法治化营商环境。持续开展行政规范性文件和涉及不平等对待企业规章政策清理，推进企业信用分级分类监管，建立完善“双公示”工作制度，不断提升行政许可办理效能，优化行政许可办理流程。加强优化营商环境信息宣传力度，省级以上新媒体专题刊发农业农村领域优化营商环境信息18篇。我市“深入推进农产品质量安全管理控制规范深度应用改革”工作入选省级优化营商环境改革试点并通过验收，受到省优化营商环境工作领导小组通报表扬。

（四）加强执法监督。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，积极参与行政执法案件、信访事项的讨论，推进行政执法工作规范化。发挥法律顾问作用，参与行政决策、执法决定、重要合同、规范性文件的合法性审核，全年累计提出法制审核意见83条。开展执法资格清理。为行政执法队伍机构改革转隶的13名同志申请办理执法证，清理调离、退休执法人员3人。全面开展了行政执法事项清理，梳理汇编了我局行政许可21项、行政处罚345项、行政强制23项、行政检查52项、行政裁决1项、行政备案2项，逐项列出法律依据，形成了市农业农村局行政执法事项目录，并按照政府信息公开流程进行公示。制定印发了《关于印发随州市农业农村局2024年度“双随机、一公开抽查计划”的通知》，进一步规范行政检查行为，按计划从数据库中随机抽取饲料、兽药、种子、化肥、农机、水产种苗、转基因生物等12个抽查事项33家检查对象，组织行业和执法部门重点对经营资质、产品标识、进货渠道、农资质量等开展行政检查，督促企业整改落实，并将检查结果及时进行了公示。

（五）推进农业农村普法宣传。持续贯彻落实农村学法用法示范户培育工作要求，利用“八五”普法规划实施、“乡村振兴法治同行”等重要节点、重要活动，结合“12348”“农业农村法治”等线上平台，持续开展我市学法用法示范户培育工作，目前全市认定示范户974户，行政村学法用法示范户实现100%全覆盖，提前完成省定任务。与市委宣传部、市司法局联合组织开展“2024年法治乡村基层行”主题活动，通过举办1场启动仪式、10次乡村法治巡回宣讲活动的形式，推动法治观念融入基层治理，以法治助力乡村振兴。组织相关单位、科室先后参加了“3.15”普法宣传、宪法宣传周活动，向广大群众宣传农业政策，普及农业农村法律法规知识

二、存在的不足和原因

（一）执法能力不强。新一轮执法改革以来，市农业综合执法执法人员数量虽然有所增加，但由于新增人员是从城管、自规、文旅等单位转隶而来，对农业执法不熟悉、不了解、不专业，支队目前整体执法水平、执法能力与承担的职责、范围及领导的要求有一定的差距，执法能力建设面临新的困难、考验与挑战。

（二）执法保障不足。鉴于涉农生产企业和人员的特殊性，加之当前规范涉企执法监管行为、优化发展环境的政策要求，通过执法解决转隶人员的每年30余万元工资缺口以及相应的执法办案经费于规不符，风险很高。同时，由于装备保障不力、更新缓慢，无法满足当前农业执法环境复杂、执法任务繁重、执法范围宽广的新情况，比如非法调运生猪、渔政执法等大多是晚间行动多,执法成本高,执法车辆、执法船、取证设备欠缺。

（三）农村法治宣传有待加强。农业农村宣传普法还存在力度不足、频次不高的问题，宣传形式和手段相对单一，缺乏创新和吸引力，难以充分激发农民群众的学习兴趣和参与热情。部分宣传内容过于理论化，进一步丰富农村普法形式上成效还不明显，难以取得良好的宣传效果。

三、党政主要负责人积极履行落实第一责任人职责

按照年度法治政府建设工作要求，明确局党组书记、局长为局法治建设第一责任人。亲自部署年度法治建设工作。召开党组会议，专题研究全年法治建设工作，制定年度法治建设工作计划。听取我局法治化营商环境工作情况汇报，并对工作进行安排部署。在党组会上听取重大执法案件办理情况汇报，对部分困难企业、个人处罚前的生存状况评估报告进行讨论并作出决议。根据市政府常务会会前学法工作计划，在局党组会提前开展会前学法。坚持将法治建设工作与业务工作同布置、同推进、同督办、同检查，将法治建设融入到农业工作中。

四、下一步工作安排

（一）加强执法能力建设。积极向有关部门反映加强经费保障，加强执法人员培训，提升执法规范化水平。继续深化综合行政执法体制改革，压实行政执法人员管理责任，做好执法人员信息修改、定期清理等工作。经向省农业农村厅汇报，计划承办全省农业综合行政执法信息化建设试点，持续推进农业执法队伍规范化建设。

    （二）持续开展农业普法宣传。通过电视、报纸、网站、微信等媒体进行普法宣传，充分利用“3.15”“12.4”等活动面向社会大众，通过悬挂条幅、制作宣传展板、发放宣传资料、提供现场法律咨询等多种形式向群众宣传法律知识，提高群众学法、守法、遵法、用法的意识。继续联合市委宣传部、市司法局开展农村专题普法活动。

（三）规范涉企检查执法行为。按照规范涉企执法监管行为优化发展环境专项监督工作要求，进一步规范全市农业农村系统涉企执法监管行为，集中排查涉企执法监管突出问题，深刻剖析发生问题的根源及对发展环境的危害，对问题立行立改、对制度优化完善。同时，改进执法方式，转变执法作风，强化执法监督，规范监管行为，不断提升农业农村系统行政执法监管公信力，最大限度减少企业经营成本，不断优化法治化营商环境。