赵今月委员：
您提出的《关于扩大我市中药材规模的建议》的提案收悉，现答复如下：
一、中药材产业发展情况
（一）规模种植发展迅速。一是契合实际发展规模种养。随州市目前主要人工规模种植37味中药材，在地面积约59021.58亩，当年采收面积达14246.18亩，产量达10936.3吨，收购价格为0.69万元/吨，产值为7549.73万元。种植品种分为两大类，其中草本药材为29味，在地面积约53678.06亩，当年采收面积达13176.66亩，产量达10650.34吨，收购价格为0.65万元/吨，产值为6863.33万元；木本药材为8味，在地面积约5343.52亩，当年采收面积达1069.52亩，产量达285.96吨，收购价格为2.4万元/吨，产值为686.4万元。规模化养殖1味中药材，养殖品种为蜈蚣，产量达5663.03吨，收购价格为2.78万元/吨，农业产值为15729.65万元。二是因地制宜推进重点产业。集中连片种植面积超千亩的有10多种。包括艾草1万余亩、虎杖0.6万亩、杜仲0.5万亩、葛根0.5万亩、金银花0.3万亩、芍药0.1万亩、红栀子0.38万亩、夏枯草约0.4万亩、重楼0.2万亩等。产销、出口均居全国第一的“随州金头蜈蚣”，为国家地理标志集体商标，分布于随州市大部分乡镇。每年通过随州销往各地的金头蜈蚣量超过亿条，主要销往全国各大药材批发市场、药厂以及出口韩国，随州本地的产量能达到总量的七成以上，年产值过2亿元。二是发展壮大种养企业及组织。目前从事中药材种养或加工企业数为22个，其中规模以上企业数为7个，仅从事中药材种养企业数9个，仅从事中药材加工企业数7个，既从事中药材中央又从事加工的企业数6个。农业产业化省级以上龙头企业有3家，分别为：随县鸿发土特产有限责任公司、湖北万松堂大健康医药集团有限公司、湖北田丰现代农业股份有限公司。另有6家市级龙头企业：湖北领丰农业开发有限公司、湖北大洪山园泰中药材有限公司、随州市三丰林木有限公司、湖北泰和金果生态农业有限公司、湖北昭瑞农业开发有限公司、随州万峰药业有限公司。农民合作社47个，参加农民专业合作社农户881户，行业协会数1个。
（二）产业带动优势明显。一是产业帮扶精准发力。在乡村振兴和产业帮扶推动下，我市科学指导各地发展中药材生产，因地制宜打造特色品种种植基地。如余店夏枯球3000亩，李店红栀子3600亩，环潭柏树湾金银花和芍药2000亩，尚市（神农丰源）油用牡丹16000亩，淮河（泰和金果）农业虎杖5000亩，新街艾叶1200亩，草店芍药800亩，大洪山（园泰中药材）七叶一枝花1500亩等。二是市校合作全面深化。通过开展市校合作，因地制宜打造特色产业。2020年由湖北中医药大学对我市开展中药产业发展规划编制调研工作，通过多次会议座谈、实地调研、专家论证，编制《随州市中医药产业发展规划》，广水市武胜关镇东晨农业与湖北民族学院建立博士工作指导站，共同开发红栀子种植及加工提取；在湖北大学和湖北中医药大学的技术指导下，大洪山园泰中药材有限公司种植的七叶一枝花成功提升挂果率从30%到80%，促进规模化种苗繁育。三是订单模式不断创新。在中药材产业的发展中，订单农业和科技支撑已经开始展现其应有的价值。通过引导加工企业、专业合作社、种植大户开展形式多样的合作模式，大力推广订单生产，促进产加销一体化运行。如森缘中药材公司采取“公司+基地+农户”模式，带动周围200多户农户种植七叶一枝花，面积达1500余亩；蔡河镇通过实施“合作社+农户+公司”生产模式，由药厂提供种子、技术支持，种植野菊花；淮河镇种植合作社和药厂签订销售合同，订单种植虎杖，淮河镇泰和金果中药材有限公司与湖北诺克特等药业有限公司形成共同产业主体，签订虎杖种植合同，入股农户达300户以上，带动农民土地入股获得稳定的收益；广水昭瑞药业带动农户种植艾草1500余亩，并带动发展其他中草药面积3500余亩。曾都区何店镇富饶农业依托科技创新，成功繁育野生黄杜鹃（羊踯躅）、苍术、白及等种苗，建立中药材育种育苗基地。夏枯草种植大户与加多宝集团签订收购合同，洪山二月风葛根企业与北京同仁堂签订收购合同，实现订单农业。
（三）工业发展态势良好。以健民叶开泰药业为代表的随州市中药生产企业共5家，包括中成药生产企业3家，中药饮片生产企业2家，从业人员约1133人，产业主体基础较好。全市共有健民集团叶开泰国药（随州）有限公司、湖北广仁药业有限公司2家规模化中成药生产企业，目前有中成药生产品种188个，204个中药批准文号，有神农百草药业、神农古方等中药饮片企业，中药饮片企业生产品种200多种。其中国家级新药3个、国家中药保护品种7个。健民随州药业跻身中国医药企业百强，广仁药业获批“湖北省中药现代化加工科技示范企业”。随州神农百草药业有限公司和湖北神农古方中药科技有限公司均取得GMP药品生产质量证书，神农古方药业取得药品生产许可证。
（四）贸易流通渠道广泛。随州民间中药材收购流通历史悠久，具有较强的地缘资源效应。随州约有300多个农村合作社近万人从事金头蜈蚣、苍术、桔梗、艾叶、银杏叶、葛根、夏枯球、野菊花等道地中药材的收购经营活动。神农源药业、三元土特产、田丰现代农业、鸿发土特产等20余家专门从事中药材营销的农业企业，其中多家中药材流通企业获得中药材进出口经营权，产品销往世界20多个国家和地区。随县鸿发土特产公司经营的蜈蚣、金银花、贝母、夏枯球、艾叶、黄芪等实现了全国卖世界。部分中药经销实体与京东、阿里巴巴等电商合作实现网络销售，占总销售额的50%以上。随州金头蜈蚣年产量达一亿条以上，出口到日本、韩国、马来西亚等国家。我市中药材2019年出口4374万美元，2020年出口4908万美元，2021年出口5581万美元（占全省中药材出口的70%）。除本地药材外，我市还广泛购销安徽、山东、河南等地的中药材和中药饮片，包括纳入医保报销的中成药品种1390种，中药饮片1289个品规。中药产业市场潜力大。
二、相关政策
2018年，随州市出台了《随州市人民政府关于全面推进中医药发展的实施意见》，明确指出要积极全面推进随州市中医药事业发展，努力打造中医药服务、中药农业、中药工业的同步发展产业链，逐步培养中医药支柱产业，打造炎帝神农中医药建设品牌市。2020年初，随州市进一步强化了中医药相关的政策扶持，出台了《随州市中药产业发展奖励管理办法》，将中药材发展纳入市级发展保护目录，对企业高新技术产业化项目或省级以上新产品开发项目、药企申请专利等科技项目按相关文件给予奖励；对成功研发中药新品上市、保护中药产业做出突出贡献的企业或个人给予奖励；支持中药实体产业享受税费减免和土地优惠政策。市卫健委作为茶药产业链牵头部门，2021年出台《市人民政府办公室关于印发随州市中医药大健康产业发展规划（2021—2030年）的通知》，着力建设中医药强市，明确区域发展布局，完善政策要素保障。2022年制定了《随州市茶药产业链实施方案》，明确发展目标、重点任务和工作举措，成立茶药产业链工作专班，形成了产业链长亲自挂帅、责任部门协同配合的工作推进机制。今年，市政府即将出台《随州市促进香菇产业高质量发展的若干措施》，对出口中药材，参照香菇出口奖励政策予以奖励。
三、下一步工作
1、扩大种植规模。充分利用随州丰富的丘陵山地和林缘林下土地资源，大力发展立体种植、林下种植，大力推广“林-药-蜂”、“果-药-蜂”、“茶-药”、“药-药”等生态种植，着力提高单位土地产出的综合效益。针对道地药材如桔梗、艾草、苍术、夏枯草、野菊花、虎杖等有条件实施规模化种植等药材建设一批规模大、管理标准高、竞争力强的中药材生产示范基地。
2、提高种植技术。依托高校和科研院所技术优势，以中药材产业协会为平台，制定印发相关种植技术规范，引导种植户科学规范种植，推广测土配方施肥和病虫害统防统控和绿色防控，确保产品品质稳定。
3、开展资源普查。摸清全市中药材资源种类，加大对重点中药材野生资源的动态监测，掌握资源的动态变化，加大对优势中药材的资源保护，发挥中药材道地性的优势，强化优异道地中药材种质资源的收集保存和整理评价工作，促进优质中药材新品种的培育和推广应用。
4、强化品牌打造。结合随州道地药材地域特色、文化底蕴、产品特性等优势资源，重点打造“随州金头蜈蚣”、“随州大白艾”、“随州银杏”、“随县葛粉”等特色中药材产品，创建“随九味”中药材公用品牌，培育3-5个道地药材企业品牌，提升随州中药材市场影响力，建设全省最大的中药材加工出口基地。
5、加大政策扶持。抓住国家振兴中医药产业的战略机遇，从政策、资金、技术等各方面给予企业积极支持，增强企业在生产经营、产品研发、销售拓宽等环节的升级改造，培育产业龙头企业。加强中药材出口奖励政策予以奖励宣传和贯彻落实。
6、强化联农带农。着力推动种植经营模式从小规模、自发、分散的经营方式向规模化、规范化、集约化经营转变，扩大标准化规模化机械化种植规模，推广订单模式，推行“企业+乡村合作公司+基地+农户”等共建共享的产业化运行模式，延长材产业链条。
