各县、市、区农业农村局，随州高新区农业局、大洪山风景名胜区农村工作局，局机关各科室、局直各单位：
现将《2021年随州市农业农村局工作要点》印发给你们，请各地、各单位结合实际，对照工作目标，认真履行职责，全力抓好落实，确保完成目标任务。
随州市农业农村局
2021年3月12日
2021年随州市农业农村局工作要点
2021年是“十四五”开局之年，是建党100周年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。全市农业农村工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央农村工作会议、省委农村工作会议、市委农村工作会议精神，紧紧围绕中央一号文件、省委一号文件、市委一号文件部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，落实新发展理念，融入新发展格局，坚持高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，努力探索出具有随州特色的农业农村现代化发展道路，奋力打造“现代农港”，全面推进乡村振兴，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”作出新贡献。
一、千方百计抓好重要农产品供给，稳住农业发展底盘
（一）抓紧抓实粮食生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，在不发生重大自然灾害情况下，确保中稻面积稳定在194万亩以上，力争全年粮食播种面积达313万亩，总产量达147万吨，粮食生产保持稳定发展。坚持因地制宜、发挥优势的原则，将中稻、玉米、薯类等高产高效作物向优势区域、重点镇村集中，稳定优质稻面积，扩大玉米、红薯面积，积极推广种植一批高产、优质、抗病的粮食作物新品种，有序推进大豆、薯类、杂粮杂豆等特色粮食产业多功能开发与应用。
（二）稳定生猪产业发展。持续做好生猪稳产保供工作，确保年末生猪存栏恢复到到恢复到2017年末95%的水平。统筹抓好重大动物疫病防控，实现非洲猪瘟防控常态化。加快生猪规模养殖转型升级，确保生猪全产业链发展取得突破性进展。积极开展标准化、生态化示范场创建，加快发展草食畜牧业。
（三）推进渔业提质增效。加快渔业提质增效。持续推进池塘养殖尾水治理，规范发展稻渔综合种养，进一步推广小龙虾繁养分离模式，提高小龙虾养殖效益。大力推广循环水养殖、大水面生态养殖、智慧渔业等绿色生态养殖技术。深入推进黑斑蛙野生动物繁育驯化和示范推广，不断满足市场消费需求。
（四）做好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收思想，及时发布自然灾害预警信息，分区域、分作物制定防灾减灾技术指导意见，及时组织技术力量指导受灾地区恢复生产。抓好草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫等重大病虫害监测防控。加强非洲猪瘟等重大疫病常态化防控，抓好重点人畜共患病防控，稳步推进重点疫病净化。探索建立以水产原良种场为基础的渔业救灾应急体系。
二、坚持不懈提高物质技术装备，强化现代农业基础
（五）扎实推进高标准农田建设。深入实施新一轮高标准农田建设三年行动，完善管理制度，抓好规划编制及项目库建设，抓紧完成2020年度15.84万亩主体工程建设并积极对接开展好2021年度高标准农田建设任务落实工作。提升高标准农田耕地质量等级，实现亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。
（六）加快推进现代种业发展。加强种子市场专项整治力度。在春耕备耕、秋播秋种时期，对全市种子经营门店开展拉网式、全覆盖检查。开展优质品种示范推广工作。打造优质稻优质小麦新品种展示示范基地，引进展示50-100个优质小麦、水稻新品种，筛选出适宜随州种植的优质品种。制定《加强随州市食用菌菌种管理意见》，强化监督抽查，保障菌种质量安全。
（七）大力提升农业机械化水平。深化全程全面机械化示范创建，加快补齐主要农作物、养殖业、设施农业和农产品初加工等机械化短板，力争主要农作物综合机械化水平达到75%以上。不断拓展农机社会化服务，创建国家全程机械化示范县一个，农机服务组织达到110个以上。
（八）稳步提升农业科技创新水平。鼓励和吸引优秀农村青年、外出成功人士回乡创新创业，在全市农村培育和扶持一批具有代表性和引领力的农村实用人才，建设一批“双创双带”示范基地。2021年，力争培育高素质农民1200人以上、培训农技人员280人以上。持续深化市校合作，加快推进香菇学院建设。发展智慧农业，推进“互联网+农业+金融”建设。加强基层农技推广体系建设，提升基层农技推广服务效能。
三、全力以赴加快特色产业发展，奋力打造“现代农港”
(九)夯实“两香一油”产业基础。突出“标准化、规模化、智能化”导向，打造“两香一油”现代化生产基地。做优香菇产业。加大林木资源培育、菌种繁育管理、标准化种植、精深化加工、品牌化发展，力争香菇种植量达到3亿袋。做强香稻产业。继续推广“双订单”模式，力争“随州香稻”种植面积突破60万亩。做大油茶产业。支持油茶、油用牡丹等木本油料规模化基地建设，力争全市木本油料面积达到46万亩。
（十）加快特色产业发展。实施“一只鸡”工程。以湖北正大、广水兴鹏、谭龙畜禽等企业为龙头，加快 “亿只鸡”、“洪山鸡”工程建设，力争禽屠宰加工量达到6000万只。实施“一头猪”工程。以共富牧业、广水中粮等企业为龙头，重点建设百万头生猪屠宰加工冷链物流项目、原种生猪繁育项目、楼房绿色养殖等项目。实施“一杯茶”工程。以中兴食品、神农茶业、杨林沟茶场等企业为龙头，深化茶叶出口转型发展，力争全市生态茶园面积达到8万亩以上，茶叶深加工产品出口1000万美元。实施“一棵菜”工程。突出地域特色，发展“随州泡泡青”“吉阳大蒜”和“三白蔬菜”等特色蔬菜产业，确保蔬菜种植面积稳定在50万亩以上，其中新增设施蔬菜5万亩以上。积极支持广水“胭脂红鲜桃”、“随县油桃”、猕猴桃等特色水果产业发展。支持金头蜈蚣、艾叶、银杏、虎杖、重楼、瓜蒌等道地药材发展。面积达到3万亩，出口达到3000万美元。
（十一）延伸农产品产业链。加大农产品市场主体培育，培育农产品加工规上企业10家以上。加快农产品企业转型发展，引导优势特色产业向两端发力，力争新增香菇、粮油等精深加工企业4家。强化一二三产业融合发展，打造一批特色鲜明、功能齐全、布局合理、机制完善、带动力强的示范村镇。
（十二）打造特色精品名牌。大力推进精品名牌建设，力争新增农业“两品一标”10件以上。积极发展后备箱经济，扩大乡村旅游聚集区农产品销售渠道。加快国际化品牌建设，筛选一批龙头企业和“拳头”产品，积极融入国内国外双循环发展政策，培育外贸新业态，建立出口新机制，巩固我市农产品出口全省第一的地位。
四、毫不放松推进农业绿色发展，改善农业生态环境
（十三）抓好重点水域十年禁捕工作。加强与公安、交通、市场监管等部门联动，推动禁捕长效监管机制落地落细，确保种质资源保护区水面达到“四清”、“四无”。搞好渔民转产转业安置保障，确保社会稳定。开展增值放流活动，修复水生生物多样性。常态化高压严打非法捕捞行为，坚持切实提高执法能力和水平。抓好禁渔宣传工作，营造良好社会氛围。
（十四）推进农业绿色发展。持续推进化肥农药减量增效行动，推广生物农药等绿色防控产品和技术。强化耕地质量保护与提升，测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，病虫害统防统治覆盖率达45%以上。加强畜禽粪污资源化利用和农作物秸秆、农膜、农药肥料包装废弃物回收利用。推进农业面源污染综合治理示范县建设。
（十五）提升农产品质量安全水平。抓好农产品质量安全监管，逐步建立从田头到市场和餐桌的全程监管链条，推进农产品质量安全追溯体系建设，持续开展农产品质量安全县创建。以农产品质量监测为抓手，农产品质量安全抽检量不低于千人1.5批次，年度农产品质量安全监测合格率保持在97%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。
五、聚力聚焦实施乡村建设行动，补齐农村现代化短板
（十六）实施美丽乡村建设提升行动。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持规划引领、因地制宜、群众主体、产业支撑、多元投入、统筹推进，连线连片建设美丽乡村。每年集中建设一批示范村、整治村，实现一批小城镇提档升级。力争通过5年时间，全市20%的村达到示范村标准，全市80%的村达到整治村标准，实现美丽乡村建设“一年有变、三年变样、五年大变”的工作目标，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固农村人居环境整治三年行动成果，实施农村人居环境整治提升五年行动。持续推进农村“厕所革命”，实现农村厕所愿改尽改，以“厕所革命”助力卫生宣传，培养农民文明健康生活方式。
（十七）完善乡村基础设施和公共服务建设。协调有关部门加快村庄规划工作，推动有条件的地方全域全要素编制“多规合一”的村庄规划。配合有关部门加强村庄道路、农村供水、乡村清洁能源、数字乡村、农村住房质量提升、村级综合服务等公共基础设施建设。协调有关部门提升农村卫生、教育、文化等公共服务水平。
六、尽心竭力落实重点改革任务，激发农村发展活力
（十八）持续深化农村承包地管理与改革。落实保持土地承包关系稳定并长久不变的政策，确保再延包三十年政策衔接和平稳过渡。继续探索 “三权分置”的实践探索和制度创新，发挥土地确权成果的基础性作用，探索确权成果在推进土地流转、抵押融资、涉农补贴、承包地有偿退出、农田整治、休耕轮作等方面的转化应用。
（十九）稳慎推进农村宅基地管理与改革。按照“理顺关系、明确职责、规范管理”的思路，指导各地健全农村宅基地管理的工作体系和工作机制。建立健全农村宅基地用地建房联审联办制度，有序开展审批工作。大力宣传宅基地管理政策、法规和经验做法。保障农民住宅建设用地合理需求，做好调查、统计、摸底等工作。配合自然资源部门做好农村乱占耕地建房问题分步整治、分类处置工作，配合做好涉农地质灾害特别是农民切坡建房安全隐患排查工作，配合住建部门开展农村房屋安全隐患排查整治工作。
（二十）深化农村集体产权制度改革。推进集体资产监督管理信息平台建设，利用“互联网+”探索建立集体资产监管新机制。推进全市农村产权交易市场建设，完善管理制度和交易规则，提升农村集体产权交易市场建设水平。坚持党建引领、产业发展、乡村治理“三位一体”，积极探索人民公司实施路径，建立村级主导、能人管理、农户参与的合作经营组织，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，力争2021年全市村级集体收入10万元以上的村达到80%以上。积极化解村级债务，确保2021年全市村级债务10万元以下的村实现清零。
（二十一）加快培育农业新型经营主体。继续推动农民合作社、家庭农场规范提质发展。新发展新型经营主体300家以上。重点培育“六有”农民合作社和“六有”家庭农场，分别认定20家以上示范农民合作社和示范家庭农场。落实家庭农场名录和运营监测制度，完善家庭农场档案信息。加强新型农业经营主体和服务主体培训，提升其引领现代农业农村发展能力。
七、持之以恒强化要素支撑保障，全面提升工作效能
（二十二）做好“十四五”农业农村规划。按照农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进要求，科学编制我市农业农村“十四五”规划（2021-2025年），加强各专项规划编制管理，谋划提出一批农业农村领域重大工程、重大政策和重大改革事项。加大宣传解读力度，推动规划落地实施。
（二十三)深入推进全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，努力打造一支“懂农业，爱农村、爱农民，政治过硬、本领过硬、作风过硬”的三农队伍。提高政治站位，结合农业农村工作实际，开展党史学习教育，助力乡村振兴。加强对党忠诚教育，提高政治能力、治理能力、斗争本领。严把政治关、廉洁关、形象关，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派和违反党的政治路线、破坏党的政治生态问题。
（二十四）强化农业农村法治建设。深入推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓好“八五”普法工作。深入实施农业综合执法能力提升行动，进一步完善农业综合执法制度规定。深化“一网通办”“证照分离”改革，推进权责清单与“互联网+监管”事项清单、“双随机、一公开”监管清单融合，加强事中事后监管。
（二十五）统筹抓好各项重点工作。统筹抓好国家安全、文明创建、平安建设、安全生产、信访维稳、机要保密、政务公开、档案管理、招商引资、意识形态、建议提案办理、森林防灭火、统战、双拥、消防等工作，为农业农村发展营造良好环境。
